由工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、發(fā)展改革委經過充分調研、研討后起草的《農機裝備發(fā)展行動方案（2016-2025）》（征求意見稿）目前開始在部委間征求意見，下一步，將繼續(xù)廣泛征求各方面意見，把措施做實、能落地，力爭年內報國務院批準之后，由國家發(fā)改委、工信部、農業(yè)部發(fā)布并組織實施。

　　起草《農機裝備發(fā)展行動方案（2016-2025）》是為了貫徹落實《中國制造2025》中關于農機裝備的各項任務安排，旨在促進我國由農機制造大國向農機制造強國轉變，全面增強農機工業(yè)競爭力和農機裝備有效供給能力。

　　為解決我國農機工業(yè)仍存在中高端產品有效供給不足、關鍵零部件受制于人、產品質量與可靠性無法滿足用戶需求、共性技術研究基礎薄弱、農機農藝結合不緊密等諸多問題，《方案》提出，到2020年，農機裝備品種達到5000種左右；關鍵零部件自給率達到50%左右；拖拉機、聯(lián)合收割機等重點農機產品可靠性較“十二五”提升50%以上；薄弱環(huán)節(jié)機械化技術實現(xiàn)重大突破，區(qū)域農機化技術模式基本定型；組建一批農機領域省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展農機領域國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的籌建工作；在重點主機產品、關鍵零部件領域分別形成2-3個知名品牌；全國主要農作物耕種收綜合機械化率達到68%。

　　到2025年，農機裝備品種達到7000種左右，大宗糧食和戰(zhàn)略性經濟作物生產全程機械化裝備品種齊全；全面掌握核心零部件制造技術，關鍵零部件自給率達到70%以上；拖拉機、聯(lián)合收割機等重點農機產品可靠性達到國際先進水平；全面建立高質高效的機械化農業(yè)生產技術體系；形成3-5家具有國際影響力和較強國際競爭力的農機行業(yè)領軍企業(yè)；全國主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%以上。

　　為了實現(xiàn)上述目標，《方案》提出，通過實施農機科技進步與創(chuàng)新、關鍵零部件發(fā)展、產品可靠性提升、公共服務平臺建設、農機農藝融合等五大專項，實現(xiàn)農機裝備制造能力提升和促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

　　《方案》同時明確了一系列保障措施。其中包括，加大財稅政策支持力度，通過新設立“農機裝備制造發(fā)展專項資金”，同時通過已有資金渠道，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，連續(xù)支持?，F(xiàn)有資金渠道主要包括農機購置補貼、農業(yè)全程機械化專項、農業(yè)產業(yè)化專項、智能制造專項、工業(yè)強基專項、重點研發(fā)計劃、重大工程包等。綜合運用財稅杠桿，對農機裝備制造業(yè)實施穩(wěn)定的傾斜政策。繼續(xù)實行“銷售農機整機增值稅銷項稅率13%”的優(yōu)惠稅收政策。農機核心零部件制造企業(yè)通過認定享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，調低農機制造企業(yè)所得稅稅率。行動方案規(guī)劃項目產生的新技術產品享受國家首臺套相關政策。切實落實稅費優(yōu)惠政策。研究出臺農機制造企業(yè)增值稅留抵額年度返還政策；研究制定國內農機企業(yè)海外子公司產品在國內銷售享受關稅減免的優(yōu)惠政策。

　　此外，為拓展金融資本支持渠道，將設立農機產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基金，在高端裝備研發(fā)、信息化應用、智能和智慧農業(yè)等方面提供支持。重點扶持行業(yè)大型骨干企業(yè)、特色企業(yè)；對農機行業(yè)重大攻關項目和技改項目提供穩(wěn)定的資金保障。通過中央資金扶持和地方投資跟進的引導示范，促進產業(yè)資本與金融資本對農機裝備的持續(xù)投入，建立包括政府財政、產業(yè)資本、風險資本、金融資本、民營資本的多元化投融資渠道。（2016年10月13日《中國縣域經濟報》）